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​老旧电梯更新改造可获补贴


信息来源:江峰电梯 浏览次数: 发布时间:2020-09-08

质量技术监督局工作人员在检查电梯轿顶设备的运作情况。

  相应数据   截至2015年底,我市电梯保有量为32403台; 其中,使用年限超过15年的老旧电梯有2229台(乘客电梯1387台);   2000年3月9日前投入使用的老旧乘客电梯有1040台。   相应法规   按照《福建省电梯安全管理办法》的规定,电梯使用年限达到15年时,电梯使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能评估。这是法律规定电梯使用单位应当履行的法律义务。按照《福建省电梯安全管理办法》第四十六条规定,违反上述规定的,由县以上特种设备安全监督管理部门责令限期整改;逾期不改的,处2000元以上2万元以下罚款。

     据质监部门统计,在厦门,使用时间超过15年的电梯有2229台。这些“超龄服役”的电梯安全问题成为居民关注的焦点;而要更换这些电梯,需要一大笔资金的投入。如何解决这一问题?昨日上午,市质监局副局长张金龙接听以“老旧电梯更新改造”为主题的市长专线时透露,我市相关部门已联合对此开出了“处方”——继去年10月,市政府出台《关于进一步加强电梯安全管理工作的意见》后,《厦门市无缴纳首期专项维修资金住宅区老旧电梯更新改造工作方案》也于昨日发布。《方案》明确,对无缴纳首期专项维修资金住宅区的老旧电梯的更新改造,给予一次性财政补助,符合条件的物业单位可向辖区质监分局提出申请。

哪些电梯可申请财政补贴?适用对象为住宅类老旧电梯

张金龙介绍说,《方案》针对的是《厦门市住宅区公共设施专用基金管理暂行办法》施行日,即2000年3月9日前交付使用的、无缴纳首期专项维修资金的住宅区乘客电梯。具体地说,在2015年10月1日至2018年10月1日期间开工,并在2019年6月30日前报送申请资料的老旧电梯更新改造项目,均可申请财政补贴。但单梯为单一产权的住宅、别墅的老旧电梯,不适用该方案。

按照《方案》要求,老旧电梯的所有业主作为更新改造的实施主体,应指定一名业主负责组织协调老旧电梯更新改造相关工作,也可以书面委托物业服务企业、电梯安装企业等作为实施主体承担上述工作。申请老旧电梯更新改造的业主或受委托的单位,应当承担相关法律、法规规定的工程项目建设单位所应承担的义务和责任。

张金龙表示,《方案》全文昨日已在市质监局网站上公布,相关单位和市民可上网查询。

如何申请补贴?标准是什么?

停靠12个楼层的电梯更新可补13万“《方案》明确,无缴纳首期专项维修资金的住宅区老旧电梯业主,应将相关的申请资料提交给属地质监部门,经审核汇总后,再由市质监局报市财政局按规定纳入下一年度预算。”张金龙介绍说。老旧电梯经安全性能评估之后,需要更新的,停靠十二个楼层的政府补贴十三万,每增减一个停靠楼层相应增减补贴四千元;经评估需要对电梯进行改造的,政府补贴改造资金(包括老旧电梯安全性能评估费用)的50%,但不超过以下标准,即停靠十二个楼层的补贴八万,每增减一个停靠楼层相应增减补贴两千元。

据了解,我市在2000年3月9日前投用的乘客电梯共有1040台,其中属于住宅区的电梯占一半以上。张金龙表示,厦门市委市政府历来高度重视电梯安全工作。近期,市政府出台《关于进一步加强电梯安全管理的意见》,明确对需进行更新改造的老旧电梯,所需资金可通过提取住房公积金、住宅专项维修资金和业主自行协商出资等方式筹集;对无缴纳首期专项维修资金住宅区老旧电梯,经安全性能技术评估需进行更新改造的,所需更新改造资金由业主承担50%,其余由政府以“以奖代补”的形式给予补助(按市、区财政各承担一半体制比例分担)。这无疑在一定程度上解决了这些老旧电梯更新改造的难题,不仅打开了老旧小区的老旧电梯更新改造的“大门”,从根本上解决老旧小区电梯安全隐患,提升电梯安全运行水平,而且为我市建立老旧电梯更新改造机制打下了一个坚实的基础。 

老旧电梯更新改造流程

(一)安全性能技术评估   

老旧电梯使用单位应当委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估。特种设备检验检测机构应当根据评估情况提出继续使用、维修、改造或者报废的意见。

  (二)征求意见   

老旧电梯更新改造,应经该梯号(幢)房屋专有部分占该梯号(幢)建筑物总面积三分之二以上的业主,且占总人数三分之二以上的业主同意。

  (三)申请查询维修资金情况   

老旧电梯更新改造的实施主体向市建设局申请查询电梯所在小区缴纳首期专项维修资金情况。

  (四)制定方案   

老旧电梯安全性能评估后,更新改造实施主体商请有资质的电梯制造、安装、改造单位根据评估结论制定《厦门市××小区老旧电梯更新(改造)方案》,包括更新(改造)工程内容、资金概算及费用筹集方式等。

  (五)工程施工   

实施主体应委托有资质的电梯安装改造单位实施老旧电梯更新改造,并依法办理施工告知。电梯安装改造单位必须按照国家有关法律、法规和安全技术规范的要求组织实施电梯更新和改造。更换电梯的,拆除旧电梯后,应按要求办理拆除注销手续。

  (六)监督检验   

老旧电梯改造或新电梯安装应依法进行监督检验,经检验合格后电梯方可使用。

  (七)注册登记   

老旧电梯更新改造实施主体将电梯资料报送市质监局重新办理注册登记。

补贴申请程序 

1.老旧电梯更新改造实施主体将《厦门市住宅区老旧电梯更新改造财政补贴资金申请表》、老旧电梯安全性能技术评估报告、业主签字意见表、业主授权委托书、电梯监督检验报告、厦门市建设工程竣工验收备案证明书、首期专项维修资金缴纳情况证明、房屋产权证明(须两套以上)等材料提交给辖区质监分局。

2.辖区质监分局对申请材料进行初步审核,填写《厦门市住宅区老旧电梯更新改造财政补贴资金申请项目汇总表》报送市质监局,市质监局于每年9月底前审核汇总,报市财政局按规定纳入下一年度预算。

3.市质监局根据市财政局批复的老旧电梯更新改造补贴预算,将补贴资金支付到该梯安装改造合同指定的电梯安装改造单位,收款单位须开具正式发票。

成功个案:市特检院助力更新老电梯 

华年邨小区电梯均为90年代初投用,设备老旧故障严重。由于是学区房,业主变化大,难以形成统一的更新改造意见,导致老旧电梯经常停止使用,很多维保单位也不敢接手维保。物业公司委托市特检院对电梯进行评估,并公布结果,形成意见,2013年12月至2014年初,陆续更换了4台电梯。 

老旧电梯现状:故障率较高,修复时间长

老旧电梯是早年的产品,存在控制系统、机械结构老旧,技术含量较低,产品可靠性较差等问题;同时,由于长年运行,老旧电梯零部件等磨损严重,电梯故障率较高。另一方面,老旧电梯的零配件购买十分困难,存在修复时间长、费用高的问题。

2009年以来,厦门市特检院开始积极探索对老旧电梯安全开展安全评价工作,并推动省质监局出台老旧电梯安全性能评估地方标准。

“安全性能评估可以比较全面评估设备运行状况,并提出继续使用、更新改造等建议,切实实现预防为主的理念,降低安全风险。”张金龙表示。目前我市已有500多台电梯进行了安全性能评估,大部分单位都能按照评估建议进行整改,取得非常好的效果。

 对于电梯维保质量,行业内有“三分制造,七分维保”说法。尤其是老旧电梯,维护保养显得更加重要。近年来,市质监局通过等级评定、定期检验一次合格率通报等方式,督促维保单位加强管理,提高维保质量,取得较好成效。全市电梯定期检验一次合格率从2012年的64%提高到今年的83%。由于老旧电梯结构型式、控制系统比较旧,质监部门也建议小区业主选择对此类电梯比较熟悉的维保单位,负责电梯日常维护保养。  

展望:电梯物联网,助力应急处置

目前,我市正在建设电梯安全物联网公共服务平台和96196电梯应急处置中心。电梯安全物联网公共服务平台是应用物联网技术,实现电梯运行实时状态监测、故障自动生成报警、应急协调处置、事故追忆分析、风险监控、维保质量电子稽查、远程监察和社会宣传等功能;96196电梯应急处置中心可以统一接听电梯应急救援电话,并协调维保单位快速救援。老旧电梯故障率较高,平台和中心的建立,将可以及时发现并排除故障,也可以在电梯故障困人时,及时与轿厢人员沟通,组织救援,提高救援的及时性。

提醒:老旧电梯,未必都要报废更新 

电梯安全,人人关心。怎样才能了解自家小区电梯的安全状况呢?小区的电梯老化、故障不断,究竟是只需更换零部件继续使用,还是必须重新购买一台新电梯呢?

“老旧电梯需要改造或更新,主要根据安全性能技术评估建议实施。”张金龙表示。评估机构会根据相关标准要求,对电梯曳引系统、轿厢系统、重量平衡系统、安全保护系统和整机性能等方面进行全面评价,并提出具体建议。当电梯评估项目存在严重安全隐患,多系统存在问题,电梯故障率较高且无法降低,或电梯改造维修费用高于同类整机价值的70%时,评估结论会建议报废更新。

记者了解到,老旧电梯由于使用管理、维保情况各异,设备状况也不一样,评估结论也有很大不同。根据去年下半年市特检院对思明区部分老旧电梯的评估情况看,219台老旧电梯中,经评估,建议继续使用的电梯为43台,占总数的19.63%;建议维修改造的为171台,占总数的78.08%;建议报废更新的电梯5台,只占总数的2.28%。大部分老旧电梯可以通过维修改造保证其可靠性、安全性。

“从目前已实施的案例看,改造后电梯的运行效果也都不错。”张金龙告诉记者。事实上,较之于淘汰更新,老旧电梯改造有很多优势:一是施工时间更短,对居民生活的影响较少。电梯改造一般会保留导轨、厅门等部件,如果这些部件也要更换,那么电梯安装就需要花费比较长的时间。二是费用也比较省。三是可以保留原装的质量较好的一些部件。因此,老旧电梯整改并不一定要追求更换新电梯,应根据评估建议,通过改造来提升电梯整体性能也是一个非常好的选择。当然能选择原电梯品牌厂家对电梯进行改造,效果会更好。

  部门职责分工   市质量技术监督部门:负责老旧电梯更新改造工作的安全性能技术评估、检验检测、老旧电梯财政补贴的拨付等工作。   市建设部门:负责确认小区缴纳首期专项维修资金情况,并出具相关证明。   市财政部门:做好专项资金的安排和监督管理、审核补贴金额。   各区政府:负责协调本辖区老旧电梯更新改造工作,督促相关街道办(镇)指导业主成立业主委员会,建立住宅电梯安全监督管理的长效机制。   注意事项   1、电梯改造或新安装电梯,都必须符合现行电梯安全技术标准。在电梯选型时,必须对原有井道进行测量、检查,并采用相应的改造方案。   2、电梯改造在未监检合格之前电梯是不能使用的,如果小区有多台电梯需要进行更新或改造,建议一台一台来,才不会影响住户的出行。   3、由于电梯安装或改造施工现场与居民住宅相连,物业管理单位和施工单位必须加强现场管理,尤其是安全防护措施必须严格落实到位,并尽量减少对居民生活的影响。
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